法園金融法律研究 作者：王平lawyer
來源：法園金融法律研究（ID:Lawgarden-Finance）
2020年6月23日，中國銀保監(jiān)會關(guān)于開展銀行業(yè)保險業(yè)市場亂象整治“回頭看”工作的通知（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕27號），本次監(jiān)管在肯定了近幾年全國銀行業(yè)保險業(yè)市場亂象整治工作取得的明顯成效基礎(chǔ)上，為進一步鞏固拓展亂象整治成果，組織開展本次銀行業(yè)保險業(yè)市場亂象整治工作“回頭看”。
對于銀保監(jiān)體系的合規(guī)工作人員而言，意味著要擬寫一份新的工作報告。那我們看一下今年理財業(yè)務亂象整治的具體要求：
自資管新規(guī)及理財新規(guī)發(fā)布以來，老產(chǎn)品壓降一直是各機構(gòu)的工作難點之一。2019年中國銀保監(jiān)會開展的“鞏固治亂象成果 促進合規(guī)建設(shè)”工作中，同樣關(guān)注了老產(chǎn)品壓降。
與打破剛兌及凈值化獨立運作的新產(chǎn)品相比，老產(chǎn)品存在池化運作等特征，即便出現(xiàn)問題資產(chǎn)，也能得到掩蓋，這種影子銀行的模式，為機構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展及客戶收益提供了保障。尤其是近期部門銀行理財產(chǎn)品凈值波動引發(fā)的投訴風波，老產(chǎn)品反而成了避風港。此外，老產(chǎn)品由于運作時間長，積壓了大量問題資產(chǎn)，處置難度較大。因此，從機構(gòu)角度而言，延長過渡期，減緩對老產(chǎn)品的壓降，對機構(gòu)發(fā)展更為有利。但是，監(jiān)管對老產(chǎn)品壓降有明確的規(guī)定，且各機構(gòu)也保送了壓降計劃。因此，老產(chǎn)品規(guī)模反彈及壓降進展緩慢等，是理財需要整治的亂象之一。
2、母公司向理財子公司劃轉(zhuǎn)理財產(chǎn)品存在產(chǎn)品不合規(guī)、程序不規(guī)范、利益輸送、調(diào)節(jié)風險指標等問題
2019年以來，多家銀行的理財子公司先后獲批籌建、開業(yè)。作為理財業(yè)務的專營子公司，母行必須將理財產(chǎn)品劃轉(zhuǎn)到新的理財子公司。為防止部分銀行為促成理財子公司順利開業(yè)，在產(chǎn)品劃轉(zhuǎn)過程中進行不規(guī)范操作。因此，本次理財產(chǎn)品劃轉(zhuǎn)也是亂象整治的重點之一。
3、理財新產(chǎn)品存在池化運作、投資非標資產(chǎn)出現(xiàn)期限錯配、相互調(diào)節(jié)收益、剛性兌付、投向限制性領(lǐng)域、凈值計量不準確、信息披露不到位、違背投資者適當性原則或違規(guī)銷售等問題
本條亂象整治的內(nèi)容是資管新規(guī)及理財新規(guī)對新產(chǎn)品的禁止性要求，包括池化運作、調(diào)節(jié)收益、剛性兌付、投向限制性領(lǐng)域、凈值計量不準確、信息披露不到位、違規(guī)銷售等監(jiān)管紅線。而且，這一系列問題并非階段性問題，未來將會長期作為亂象整治的重點工作。
結(jié)構(gòu)性存款假結(jié)構(gòu)問題，也是2019年亂象整治的要點。就近年假結(jié)構(gòu)高息攬儲問題，中國銀保監(jiān)會辦公廳在一系列監(jiān)管檢查及調(diào)研摸底基礎(chǔ)上，于2019年10月18日專門發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)性存款業(yè)務的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕204號）對結(jié)構(gòu)性存款進行規(guī)范，杜絕利用結(jié)構(gòu)性存款高息攬儲。
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