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萬(wàn)字實(shí)操手冊(cè):查封、扣押、凍結(jié)流程及相關(guān)規(guī)定、司法判例全梳理

負(fù)險(xiǎn)不彬 負(fù)險(xiǎn)不彬
2024-09-06 03:08 6 0 0
查封、扣押、凍結(jié)流程及相關(guān)規(guī)定、司法判例全梳理

作者:王彬

來(lái)源:負(fù)險(xiǎn)不彬

目 錄

一、資產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)的核心要素

二、查封、扣押、凍結(jié)后不同資產(chǎn)的處理

三、資產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)的相關(guān)規(guī)定

(一)法律法規(guī)及規(guī)范性文件

(二)司法解釋及判例

查封是一種強(qiáng)制執(zhí)行程序,是人民法院通過(guò)強(qiáng)制措施來(lái)兌現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人債權(quán)的一種方式,查封主要針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或難以移動(dòng)的動(dòng)產(chǎn),在不轉(zhuǎn)移占有的情況下以特定方式揭示其已被執(zhí)行法院所控制,從而達(dá)到禁止其他單位、組織或個(gè)人在未經(jīng)執(zhí)行法院準(zhǔn)許的情況下的處分行為,因此需要通過(guò)張貼查封公告的方式產(chǎn)生權(quán)利變動(dòng)的公示效力。查封的動(dòng)作能夠在查明財(cái)產(chǎn)——控制財(cái)產(chǎn)——變價(jià)財(cái)產(chǎn)——清償債權(quán)的幾個(gè)階段中,有效保障執(zhí)行程序的正常進(jìn)行,從而方式被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

扣押則是人民法院將作為被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)(主要為能夠轉(zhuǎn)移且流動(dòng)性較強(qiáng)的財(cái)產(chǎn))運(yùn)到相關(guān)場(chǎng)所,從而使被執(zhí)行人不能占有、使用和處分的措施,人民法院或指定第三方對(duì)扣押的財(cái)產(chǎn)的進(jìn)行保管,但具體保管費(fèi)用應(yīng)由被執(zhí)行人承擔(dān)。

凍結(jié)主要是針對(duì)被執(zhí)行人的存款、資產(chǎn)、債權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)權(quán)益所進(jìn)行的管制執(zhí)行,通常由人民法院作出,以此來(lái)禁止被執(zhí)行人的提取、處分等措施。

一、資產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)的核心要素

啟動(dòng)時(shí)間點(diǎn)

執(zhí)行立案之后

查封、扣押、凍結(jié)期限

1、銀行存款:不超過(guò)1年

2、動(dòng)產(chǎn):不超過(guò)2年

3、不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán):不超過(guò)3年。

4、查封期限屆滿前,人民法院可以依申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng),也可以依職權(quán)辦理續(xù)行查封手續(xù),續(xù)封期限不得超過(guò)上述期限。

進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)范圍

可以查封、扣押、凍結(jié)的資產(chǎn)

1、被執(zhí)行人占有的動(dòng)產(chǎn);

2、登記在被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán);

3、未登記的建筑物和土地使用權(quán),但依據(jù)土地使用權(quán)的審批文件和其他相關(guān)證據(jù)可以證明屬被執(zhí)行人的;

4、對(duì)于第三人占有的動(dòng)產(chǎn)或者登記在第三人名下的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán),第三人書(shū)面確認(rèn)該財(cái)產(chǎn)屬于被執(zhí)行人的;

5、被執(zhí)行人與其他人的共同財(cái)產(chǎn);

6、第三人為被執(zhí)行人的利益占有的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn);

7、第三人為自己的利益依法占有的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn);

8、第二人無(wú)償借用被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn);

9、被執(zhí)行人將其財(cái)產(chǎn)出賣給第三人,但根據(jù)合同約定被執(zhí)行人保留所有權(quán)的財(cái)產(chǎn);

10、被執(zhí)行人將其所有的需要辦理過(guò)戶登記的財(cái)產(chǎn)出賣給第三人,第三人已經(jīng)支付部分或者全部?jī)r(jià)款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn),但尚未辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)的;

11、被執(zhí)行人購(gòu)買第三人的財(cái)產(chǎn),已經(jīng)支付部分價(jià)款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn),但第三人依合同約定保留所有權(quán),申請(qǐng)執(zhí)行人已向第三人支付剩余價(jià)款或者第三人書(shū)面同意剩余價(jià)款從該財(cái)產(chǎn)變價(jià)款中優(yōu)先支付的財(cái)產(chǎn);

12、被執(zhí)行人購(gòu)買需要辦理過(guò)戶登記的第三人的財(cái)產(chǎn),已經(jīng)支付部分或者全部?jī)r(jià)款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn),雖未辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記手續(xù),但申請(qǐng)執(zhí)行人已向第三人支付剩余價(jià)款或者第三人同意剩余價(jià)款從該財(cái)產(chǎn)變價(jià)款中優(yōu)先支付的財(cái)產(chǎn)。

13、凍結(jié)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén);除當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行因建設(shè)該商品房項(xiàng)目而產(chǎn)生的工程建設(shè)進(jìn)度款、材料款、設(shè)備款等債權(quán)案件外,在商品房項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記前,對(duì)于監(jiān)管賬戶中的監(jiān)管額度內(nèi)的款項(xiàng),不得采取扣劃措施,不得影響賬戶內(nèi)資金依法依規(guī)使用。如建設(shè)工程施工企業(yè)持有關(guān)監(jiān)管部門(mén)審批手續(xù)、生效法律文書(shū)等,請(qǐng)求從商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中支付工程進(jìn)度款,執(zhí)行法院應(yīng)予支持。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)為執(zhí)行法院凍結(jié)或劃撥行為不當(dāng)?shù)模勺鳛槔﹃P(guān)系人依法向執(zhí)行法院提出異議,執(zhí)行法院應(yīng)依法處理。

14、執(zhí)行法院需要凍結(jié)被執(zhí)行人個(gè)人住房公積金賬戶及余額的,可以通知住房公積金管理部門(mén)協(xié)助凍結(jié)。經(jīng)查詢,確定被執(zhí)行人正在以該項(xiàng)住房公積金履行住房公積金貸款合同還款義務(wù)的,執(zhí)行法院對(duì)該項(xiàng)住房公積金暫不予凍結(jié),但住房公積金賬戶余額大于住房公積金貸款合同的還款余額及利息的,對(duì)超出還款余額及利息部分,執(zhí)行法院可以凍結(jié)。符合相關(guān)條件的,執(zhí)行法院可以予以劃撥。

15、被執(zhí)行人是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),為避免侵害商品房買受人的合法權(quán)益,執(zhí)行法院預(yù)查封登記在被執(zhí)行人名下的預(yù)售商品房,應(yīng)先向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)查詢預(yù)售商品房的出售情況,即辦理網(wǎng)簽、備案登記等情況。如預(yù)售商品房已在不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)辦理了合同備案登記,法院可不予查封。申請(qǐng)執(zhí)行人提供證據(jù)能夠證明預(yù)售商品房備案登記系被執(zhí)行人為規(guī)避執(zhí)行而進(jìn)行虛假備案的,執(zhí)行法院應(yīng)予以查封。

16、查封、扣押的效力及于查封、扣押物的從物和天然孳息;查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)滅失或者毀損的,查封、扣押、凍結(jié)的效力及于該財(cái)產(chǎn)的替代物、賠償款。

查封、扣押、凍結(jié)資產(chǎn)的負(fù)面清單

1、被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品;

2、被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬所必需的生活費(fèi)用。當(dāng)?shù)赜凶畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的,必需的生活費(fèi)用依照該標(biāo)準(zhǔn)確定;

3、被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬完成義務(wù)教育所必需的物品;

4、未公開(kāi)的發(fā)明或者未發(fā)表的著作;

5、被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具、醫(yī)療物品;

6、被執(zhí)行人所得的勛章及其他榮譽(yù)表彰的物品;

7、根據(jù)《中華人民共和國(guó)締結(jié)條約程序法》,以中華人民共和國(guó)、中華人民共和國(guó)政府或者中華人民共和國(guó)政府部門(mén)名義同外國(guó)、國(guó)際組織締結(jié)的條約、協(xié)定和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件中規(guī)定免予查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn);

8、執(zhí)行法院需要凍結(jié)被執(zhí)行人個(gè)人住房公積金賬戶及余額的,可以通知住房公積金管理部門(mén)協(xié)助凍結(jié)。經(jīng)查詢,確定被執(zhí)行人正在以該項(xiàng)住房公積金履行住房公積金貸款合同還款義務(wù)的,執(zhí)行法院對(duì)該項(xiàng)住房公積金賬戶余額小于等于住房公積金貸款合同的還款余額及利息的,不能凍結(jié);

14、被執(zhí)行人是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),為避免侵害商品房買受人的合法權(quán)益,執(zhí)行法院預(yù)查封登記在被執(zhí)行人名下的預(yù)售商品房,應(yīng)先向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)查詢預(yù)售商品房的出售情況,即辦理網(wǎng)簽、備案登記等情況。如預(yù)售商品房已在不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)辦理了合同備案登記,法院可不予查封。

9、法律或者司法解釋規(guī)定的其他不得被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)。

查封方式

1、查封、扣押動(dòng)產(chǎn):法院可以直接控制該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。人民法院將查封、扣押的財(cái)產(chǎn)交付其他人控制的,應(yīng)當(dāng)在該動(dòng)產(chǎn)上加貼封條或者采取其他足以公示查封、扣押的適當(dāng)方式。

2、查封不動(dòng)產(chǎn):法院應(yīng)當(dāng)張貼封條或者公告,并可以提取保存有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照。

3、查封、扣押、凍結(jié)已登記的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán):通知有關(guān)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。未辦理登記手續(xù)的,不得對(duì)抗其他已經(jīng)辦理了登記手續(xù)的查封、扣押、凍結(jié)行為。

障礙的排除

1、被執(zhí)行人就已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)所作的移轉(zhuǎn)、設(shè)定權(quán)利負(fù)擔(dān)或者其他有礙執(zhí)行的行為,不得對(duì)抗申請(qǐng)執(zhí)行人。

2、第三人未經(jīng)人民法院準(zhǔn)許占有查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)或者實(shí)施其他有礙執(zhí)行的行為的,人民法院可以依據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)或者依職權(quán)解除其占有或者排除其妨害。

3、人民法院的查封、扣押、凍結(jié)沒(méi)有公示的,其效力不得對(duì)抗善意第三人。

查封后財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)

1、在執(zhí)行程序中,被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被查封(扣押、凍結(jié))后,法院將責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行法律文書(shū)確定的義務(wù)。被執(zhí)行人逾期不履行的,法院將依法拍賣被查封、扣押的財(cái)產(chǎn);不適用于拍賣或者雙方當(dāng)事人同意不進(jìn)行拍賣的,人民法院可以委托有關(guān)單位變賣或者自行變賣。

2、金銀及其制品、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)有公開(kāi)交易價(jià)格的動(dòng)產(chǎn)、易腐爛變質(zhì)的物品、季節(jié)性商品、保管困難或者保管費(fèi)用過(guò)高的物品,人民法院可以決定變賣。

3、被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)經(jīng)依法拍賣、變賣未成交,且申請(qǐng)執(zhí)行人、其他執(zhí)行債權(quán)人又不接受該財(cái)產(chǎn)抵債的,應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié),將該財(cái)產(chǎn)退還被執(zhí)行人,但對(duì)該財(cái)產(chǎn)可以采取其他執(zhí)行措施的除外。其他執(zhí)行措施包括執(zhí)行法院可以在征得申請(qǐng)執(zhí)行人同意后,將該財(cái)產(chǎn)交申請(qǐng)執(zhí)行人管理或者重新啟動(dòng)評(píng)估、拍賣程序等。執(zhí)行法院采取其他執(zhí)行措施的,可以不解除查封、扣押、凍結(jié)措施。

基于異議的解封

買受人對(duì)登記在被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)提出異議,符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的,人民法院應(yīng)予支持:

1、在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書(shū)面買賣合同;

2、在人民法院查封之前已合法占有該不動(dòng)產(chǎn);

3、已支付全部?jī)r(jià)款,或者已按照合同約定支付部分價(jià)款且將剩余價(jià)款按照人民法院的要求交付執(zhí)行;

4、非因買受人自身原因未辦理過(guò)戶登記。

查封效力消滅及解除

1、期限屆滿,人民法院未辦理延期手續(xù)的。

2、查封的財(cái)產(chǎn)已經(jīng)被執(zhí)行拍賣、變賣或者抵債的,查封、扣押、凍結(jié)的效力消滅。

3、申請(qǐng)執(zhí)行人撤回執(zhí)行申請(qǐng)或者放棄債權(quán)的。

4、債務(wù)已經(jīng)清償?shù)摹?/span>

5、被執(zhí)行人提供擔(dān)保且申請(qǐng)執(zhí)行人同意解除查封、扣押、凍結(jié)的。

續(xù)封時(shí)效

申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)續(xù)封的,應(yīng)當(dāng)在查封期限屆滿七日前向人民法院提出;逾期申請(qǐng)或者不申請(qǐng)的,自行承擔(dān)不能續(xù)封法律后果。

二、查封、扣押、凍結(jié)后不同資產(chǎn)的處理

現(xiàn)金及一般等價(jià)物

1、存款類:查詢、凍結(jié)、劃撥。

2、收入類:扣留、提取。

3、未到期的股息或紅利等收益:凍結(jié)、禁止到期后被執(zhí)行人提取和有關(guān)企業(yè)向被執(zhí)行人支付;到期后人民法院可從有關(guān)企業(yè)中提取。

4、已到期的股息或紅利等收益:禁止被執(zhí)行人提取和有關(guān)企業(yè)向被執(zhí)行人支付,要求有關(guān)企業(yè)直接向申請(qǐng)執(zhí)行人支付。

5、債券、基金份額等:查封、扣押、凍結(jié)、變價(jià)、拍賣、變賣、抵償。

6、股票:查詢、扣押、凍結(jié)、強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓、拍賣、變賣、抵償。

7、股權(quán)或投資權(quán)益:凍結(jié)(不得辦理被凍結(jié)投資權(quán)益或股權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù),不得向被執(zhí)行人支付股息或紅利,被執(zhí)行人不得自行轉(zhuǎn)讓)、拍賣、變賣、強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓、監(jiān)督自行轉(zhuǎn)讓(將轉(zhuǎn)讓所得收益用于清償對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人的債務(wù))。

8、到期債權(quán):發(fā)出履行通知要求第三人直接向申請(qǐng)執(zhí)行人履行債務(wù)。

非現(xiàn)金及一般等價(jià)物

1、不動(dòng)產(chǎn):強(qiáng)制遷出房屋、強(qiáng)制退出土地,并將房屋和土地交付給申請(qǐng)執(zhí)行人。

2、動(dòng)產(chǎn):強(qiáng)制交出;原物確已毀損或滅失的,經(jīng)雙方當(dāng)事人同意可以折價(jià)賠償;不能協(xié)商一致的,終止執(zhí)行程序,申請(qǐng)執(zhí)行人可以另行起訴。

3、種類動(dòng)產(chǎn)或票證:強(qiáng)制交出;持有人轉(zhuǎn)移的,限期追回,逾期未追回的,承擔(dān)賠償責(zé)任。

履行保障措施

1、被執(zhí)行人不履行法律文書(shū)確定的義務(wù)并隱匿財(cái)產(chǎn)的,人民法院發(fā)出搜查令,對(duì)被執(zhí)行人及其住所或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。

2、執(zhí)行中,需要辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)的,人民法院向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū),有關(guān)單位應(yīng)配合辦理。

3、被執(zhí)行人未按法律文書(shū)指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)的,應(yīng)支付遲延履行金。

4、法院采取執(zhí)行措施后,被執(zhí)行人仍不能償還債務(wù)的,債務(wù)人應(yīng)繼續(xù)履行義務(wù),當(dāng)債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財(cái)產(chǎn)的,可以隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。

5、被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù)的,可收集報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況;限制出境、在征信系統(tǒng)記錄、媒體曝光、限制消費(fèi)措施、納入失信被執(zhí)行人名單并進(jìn)行公布。

6、拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的,進(jìn)行罰款、司法拘留;對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重或特別嚴(yán)重的,按照拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任。

三、資產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)的相關(guān)規(guī)定

(一)法律法規(guī)及規(guī)范性文件

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(中華人民共和國(guó)主席令第11號(hào))

第一百零六條 財(cái)產(chǎn)保全采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。人民法院保全財(cái)產(chǎn)后,應(yīng)當(dāng)立即通知被保全財(cái)產(chǎn)的人。

第二百四十二條 人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。

第二百四十三條 發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的,對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行,也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。

調(diào)解書(shū)和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的法律文書(shū),當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的,對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

第二百四十九條 被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù),人民法院有權(quán)向有關(guān)單位查詢被執(zhí)行人的存款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)情況。人民法院有權(quán)根據(jù)不同情形扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。人民法院查詢、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)的財(cái)產(chǎn)不得超出被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的范圍。

人民法院決定扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)作出裁定,并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū),有關(guān)單位必須辦理。

第二百五十條 被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù),人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用。

人民法院扣留、提取收入時(shí),應(yīng)當(dāng)作出裁定,并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū),被執(zhí)行人所在單位、銀行、信用合作社和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位必須辦理。

第二百五十一條  被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù),人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。

《中華人民共和國(guó)刑法》(中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)令第五號(hào))

第三百一十三條 對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。

單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》(中華人民共和國(guó)主席令第49號(hào))

第二十二條 查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施,其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施。

《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(法發(fā)[2022]2號(hào))

第19條的規(guī)定,執(zhí)行法院在執(zhí)行涉中小微企業(yè)案件中,依法靈活采取執(zhí)行措施。查封中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的廠房、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)性資料的,優(yōu)先采取“活封”措施,在能夠保障債權(quán)人利益的情況下,應(yīng)當(dāng)允許其繼續(xù)使用或者利用該財(cái)產(chǎn)進(jìn)行融資。需要查封的不動(dòng)產(chǎn)整體價(jià)值明顯超出債權(quán)額的,應(yīng)當(dāng)對(duì)該不動(dòng)產(chǎn)相應(yīng)價(jià)值部分采取查封措施;因不動(dòng)產(chǎn)未辦理分割登記而對(duì)其進(jìn)行整體查封后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)辦理分割登記并解除對(duì)超標(biāo)的部分的查封。

《關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》(法[2022]12號(hào))

《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(法發(fā)[2022]2號(hào))

1、凍結(jié)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén);除當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行因建設(shè)該商品房項(xiàng)目而產(chǎn)生的工程建設(shè)進(jìn)度款、材料款、設(shè)備款等債權(quán)案件外,在商品房項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記前,對(duì)于監(jiān)管賬戶中的監(jiān)管額度內(nèi)的款項(xiàng),不得采取扣劃措施,不得影響賬戶內(nèi)資金依法依規(guī)使用。如建設(shè)工程施工企業(yè)持有關(guān)監(jiān)管部門(mén)審批手續(xù)、生效法律文書(shū)等,請(qǐng)求從商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中支付工程進(jìn)度款,執(zhí)行法院應(yīng)予支持。

2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)為執(zhí)行法院凍結(jié)或劃撥行為不當(dāng)?shù)?,可作為利害關(guān)系人依法向執(zhí)行法院提出異議,執(zhí)行法院應(yīng)依法處理。

《最高人民法院關(guān)于正確處理輪候查封效力相關(guān)問(wèn)題的通知》(法[2022]107號(hào))

第一條 輪侯查封具有確保輪候查封債權(quán)人能夠取得首封債權(quán)人從查封物變價(jià)款受償后剩余部分的作用。首封法院對(duì)查封物處置變現(xiàn)后,首封債權(quán)人受償后變價(jià)款有剩余的,該剩余價(jià)款屬于輪候查封物的替代物,輪候查封的效力應(yīng)當(dāng)及于該替代物,即對(duì)于查封物變價(jià)款中多于首封債權(quán)人應(yīng)得數(shù)額部分有正式查封的效力。輪候查封債權(quán)人對(duì)該剩余價(jià)款有權(quán)主張相應(yīng)權(quán)利。

第二條 輪候查封對(duì)于首封處置法院有約束力。首封法院在所處置的查封物有輪候查封的情況下,對(duì)于查封物變價(jià)款清償首封債權(quán)人后的剩余部分,不能徑行返還被執(zhí)行人,首封債權(quán)人和被執(zhí)行人也無(wú)權(quán)自行或協(xié)商處理。首封法院有義務(wù)將相關(guān)處置情況告知變價(jià)款處置前已知的輪候查封法院,并將剩余變價(jià)款移交給輪候查封法院,由輪候查封法院依法處理;輪候查封法院案件尚在訴訟程序中的,應(yīng)由首封處置法院予以留存,待審判確定后依法處理。

第三條 首封處置法院在明知拍賣標(biāo)的物有輪候查封的情況下,首封法院有義務(wù)將相關(guān)處置情況告知變價(jià)款處置前已知的輪候查封法院,并將剩余變價(jià)款移交給輪候查封法院,由輪候查封法院依法處理;輪候查封法院案件尚在訴訟程序中的,應(yīng)由首封處置法院予以留存,待審判確定后依法處理。首封法院違反上述義務(wù),徑行將剩余變價(jià)款退還被執(zhí)行人的,構(gòu)成執(zhí)行錯(cuò)誤。

《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(法發(fā)〔2022〕2號(hào))

《最高人民法院、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于做好防止農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金被查封、凍結(jié)或者劃撥有關(guān)工作的通知》(人社部發(fā)〔2020〕93號(hào))

1、除法律另有專門(mén)規(guī)定外,不得以支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因凍結(jié)或者劃撥農(nóng)民工工資專用賬戶和工資保證金賬戶資金。

2、為辦理案件需要,執(zhí)行法院可以對(duì)前述兩類賬戶采取預(yù)凍結(jié)措施。預(yù)凍結(jié)法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)載明“對(duì)兩類賬戶采取的是預(yù)凍結(jié)措施,在工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資,監(jiān)管部門(mén)按規(guī)定解除對(duì)兩類賬戶監(jiān)管后,預(yù)凍結(jié)措施自動(dòng)轉(zhuǎn)為凍結(jié)措施。

3、對(duì)農(nóng)民工工資專用賬戶中明顯超出工程施工合同約定并且明顯超出足額支付該項(xiàng)目農(nóng)民工工資所需全部人工費(fèi)的資金,對(duì)工資保證金賬戶中超出工資保證金主管部門(mén)公布的資金存儲(chǔ)規(guī)定部分的資金,執(zhí)行法院經(jīng)認(rèn)定可依法采取凍結(jié)或者劃撥措施。

4、執(zhí)行法院依法對(duì)兩類賬戶采取預(yù)凍結(jié)措施,在工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資,監(jiān)管部門(mén)按規(guī)定解除對(duì)兩類賬戶監(jiān)管后,預(yù)凍結(jié)措施自動(dòng)轉(zhuǎn)為凍結(jié)措施,并可依法劃撥剩余資金。

《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)行權(quán)制約機(jī)制加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督的意見(jiàn)》(法〔2021〕322號(hào))

不得對(duì)輪候查封但享有優(yōu)先權(quán)的財(cái)產(chǎn)未經(jīng)法定程序商請(qǐng)首封法院移送處置權(quán)而終結(jié)本次執(zhí)行程序。

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件適用查封、凍結(jié)措施有關(guān)規(guī)定》(公通字[2013]30號(hào))

第三十條 對(duì)下列賬戶和款項(xiàng),不得凍結(jié):

(一)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金和備付金;

(二)特定非金融機(jī)構(gòu)備付金;

(三)封閉貸款專用賬戶(在封閉貸款未結(jié)清期間);

(四)商業(yè)匯票保證金;

(五)證券投資者保障基金、保險(xiǎn)保障基金、存款保險(xiǎn)基金;

(六)黨、團(tuán)費(fèi)賬戶和工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶;

(七)社會(huì)保險(xiǎn)基金;

(八)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金;

(九)住房公積金和職工集資建房賬戶資金;

(十)人民法院開(kāi)立的執(zhí)行賬戶;

(十一)軍隊(duì)、武警部隊(duì)一類保密單位開(kāi)設(shè)的“特種預(yù)算存款”、“特種其他存款”和連隊(duì)賬戶的存款;

(十二)金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押給中國(guó)人民銀行的債券、股票、貸款;

(十三)證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、銀行間市場(chǎng)交易組織機(jī)構(gòu)、銀行間市場(chǎng)集中清算機(jī)構(gòu)、銀行間市場(chǎng)登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或者同意設(shè)立的黃金交易組織機(jī)構(gòu)和結(jié)算機(jī)構(gòu)等依法按照業(yè)務(wù)規(guī)則收取并存放于專門(mén)清算交收賬戶內(nèi)的特定股票、債券、票據(jù)、貴金屬等有價(jià)憑證、資產(chǎn)和資金,以及按照業(yè)務(wù)規(guī)則要求金融機(jī)構(gòu)等登記托管結(jié)算參與人、清算參與人、投資者或者發(fā)行人提供的、在交收或者清算結(jié)算完成之前的保證金、清算基金、回購(gòu)質(zhì)押券、價(jià)差擔(dān)保物、履約擔(dān)保物等擔(dān)保物,支付機(jī)構(gòu)客戶備付金;

(十四)其他法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門(mén)規(guī)章規(guī)定不得凍結(jié)的賬戶和款項(xiàng)。

《最高人民法院、國(guó)土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國(guó)土資源房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)助執(zhí)行若干問(wèn)題的通知》(法發(fā)[2004]5號(hào))

第十五條 被執(zhí)行人購(gòu)買的已由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理了房屋權(quán)屬初始登記的房屋、購(gòu)買的辦理了商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)或者商品房預(yù)告登記的房屋,執(zhí)行法院可以進(jìn)行預(yù)查封。執(zhí)行法院在辦理預(yù)售商品房預(yù)查封時(shí),除向房產(chǎn)登記部門(mén)送達(dá)預(yù)查封有關(guān)法律文書(shū)之外,還應(yīng)及時(shí)向開(kāi)發(fā)商送達(dá)預(yù)查封裁定和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū),告知預(yù)售商品房已被法院預(yù)查封,擅自向被執(zhí)行人退款應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

(二)司法解釋及判例

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》(法釋[2022]11號(hào))

第四十九條 書(shū)記員和執(zhí)行員適用審判人員回避的有關(guān)規(guī)定。

第四百八十四條  對(duì)被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),人民法院非經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)不得處分。對(duì)銀行存款等各類可以直接扣劃的財(cái)產(chǎn),人民法院的扣劃裁定同時(shí)具有凍結(jié)的法律效力。

第四百九十二條 執(zhí)行標(biāo)的物為特定物的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原物。原物確已毀損或者滅失的,經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,可以折價(jià)賠償。

雙方當(dāng)事人對(duì)折價(jià)賠償不能協(xié)商一致的,人民法院應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行程序。申請(qǐng)執(zhí)行人可以另行起訴。

《最高人民法院關(guān)于人民法院強(qiáng)制執(zhí)行股權(quán)若干問(wèn)題的規(guī)定》(法釋[2021]20號(hào))

第六條 執(zhí)行法院凍結(jié)被執(zhí)行人的股權(quán),應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)送達(dá)裁定書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū),要求其在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。股權(quán)凍結(jié)自在公示系統(tǒng)公示時(shí)發(fā)生法律效力。

多個(gè)執(zhí)行法院凍結(jié)同一股權(quán)的,以在公示系統(tǒng)先辦理公示的為在先凍結(jié)。

凍結(jié)被執(zhí)行人股權(quán)的,應(yīng)及時(shí)向被執(zhí)行人、申請(qǐng)執(zhí)行人送達(dá)裁定書(shū),并同時(shí)將裁定書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)送達(dá)股權(quán)所在公司。

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》(法釋[2020]21號(hào))

第一條 人民法院查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán),應(yīng)當(dāng)作出裁定,并送達(dá)被執(zhí)行人和申請(qǐng)執(zhí)行人。

第三條 人民法院對(duì)被執(zhí)行人下列的財(cái)產(chǎn)不得查封、扣押、凍結(jié):

(一)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品;

(二)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬所必需的生活費(fèi)用。當(dāng)?shù)赜凶畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的,必需的生活費(fèi)用依照該標(biāo)準(zhǔn)確定;

(三)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬完成義務(wù)教育所必需的物品;

(四)未公開(kāi)的發(fā)明或者未發(fā)表的著作;

(五)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具、醫(yī)療物品;

(六)被執(zhí)行人所得的勛章及其他榮譽(yù)表彰的物品;

(七)根據(jù)《中華人民共和國(guó)締結(jié)條約程序法》,以中華人民共和國(guó)、中華人民共和國(guó)政府或者中華人民共和國(guó)政府部門(mén)名義同外國(guó)、國(guó)際組織締結(jié)的條約、協(xié)定和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件中規(guī)定免于查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn);

(八)法律或者司法解釋規(guī)定的其他不得查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)。

第四條 對(duì)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋,人民法院可以查封,但不得拍賣、變賣或者抵債。

第六條 查封、扣押動(dòng)產(chǎn)的,人民法院可以直接控制該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。人民法院將查封、扣押的財(cái)產(chǎn)交付其他人控制的,應(yīng)當(dāng)在該動(dòng)產(chǎn)上加貼封條或者采取其他足以公示查封、扣押的適當(dāng)方式。

第七條 查封不動(dòng)產(chǎn)的,人民法院應(yīng)當(dāng)張貼封條或者公告,并可以提取保存有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照。查封、扣押、凍結(jié)已登記的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán),應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。未辦理登記手續(xù)的,不得對(duì)抗其他已經(jīng)辦理了登記手續(xù)的查封、扣押、凍結(jié)行為。

第十條 查封、扣押的財(cái)產(chǎn)不宜由人民法院保管的,人民法院可以指定被執(zhí)行人負(fù)責(zé)保管;不宜由被執(zhí)行人保管的,可以委托第三人或者申請(qǐng)執(zhí)行人保管。

由人民法院指定被執(zhí)行人保管的財(cái)產(chǎn),如果繼續(xù)使用對(duì)該財(cái)產(chǎn)的價(jià)值無(wú)重大影響,可以允許被執(zhí)行人繼續(xù)使用;由人民法院保管或者委托第三人、申請(qǐng)執(zhí)行人保管的,保管人不得使用。

第十一條 查封、扣押、凍結(jié)擔(dān)保物權(quán)人占有的擔(dān)保財(cái)產(chǎn),一般應(yīng)當(dāng)指定該擔(dān)保物權(quán)人作為保管人;該財(cái)產(chǎn)由人民法院保管的,質(zhì)權(quán)、留置權(quán)不因轉(zhuǎn)移占有而消滅。

第十五條被執(zhí)行人將其所有的需要辦理過(guò)戶登記的財(cái)產(chǎn)出賣給第三人,第三人已經(jīng)支付部分或者全部?jī)r(jià)款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn),但尚未辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)的,人民法院可以查封、扣押、凍結(jié);第三人已經(jīng)支付全部?jī)r(jià)款并實(shí)際占有,但未辦理過(guò)戶登記手續(xù)的,如果第三人對(duì)此沒(méi)有過(guò)錯(cuò),人民法院不得查封、扣押、凍結(jié)。

第十八條 查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)時(shí),執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄,載明下列內(nèi)容:

(一)執(zhí)行措施開(kāi)始及完成的時(shí)間;

(二)財(cái)產(chǎn)的所在地、種類、數(shù)量;

(三)財(cái)產(chǎn)的保管人;

(四)其他應(yīng)當(dāng)記明的事項(xiàng)。

執(zhí)行人員及保管人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名,有民事訴訟法第二百四十五條規(guī)定的人員到場(chǎng)的,到場(chǎng)人員也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

第十九條查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),以其價(jià)額足以清償法律文書(shū)確定的債權(quán)額及執(zhí)行費(fèi)用為限,不得明顯超標(biāo)的額查封、扣押、凍結(jié)。

發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的額查封、扣押、凍結(jié)的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)被執(zhí)行人的申請(qǐng)或者依職權(quán),及時(shí)解除對(duì)超標(biāo)的額部分財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié),但該財(cái)產(chǎn)為不可分物且被執(zhí)行人無(wú)其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的除外。

第二十條 查封、扣押的效力及于查封、扣押物的從物和天然孳息。

第二十一條查封地上建筑物的效力及于該地上建筑物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán),查封土地使用權(quán)的效力及于地上建筑物,但土地使用權(quán)與地上建筑物的所有權(quán)分屬被執(zhí)行人與他人的除外。

地上建筑物和土地使用權(quán)的登記機(jī)關(guān)不是同一機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)分別辦理查封登記。

第二十二條 查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)滅失或者毀損的,查封、扣押、凍結(jié)的效力及于該財(cái)產(chǎn)的替代物、賠償款。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出查封、扣押、凍結(jié)該替代物、賠償款的裁定。

第二十五條 人民法院查封、扣押被執(zhí)行人設(shè)定最高額抵押權(quán)的抵押物的,應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人。抵押權(quán)人受抵押擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額自收到人民法院通知時(shí)起不再增加。

人民法院雖然沒(méi)有通知抵押權(quán)人,但有證據(jù)證明抵押權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道查封、扣押事實(shí)的,受抵押擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道該事實(shí)時(shí)起不再增加。

第二十六條 對(duì)已被人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn),其他人民法院可以進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)。查封、扣押、凍結(jié)解除的,登記在先的輪候查封、扣押、凍結(jié)即自動(dòng)生效。

《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(法釋[2015]10號(hào))

在金錢(qián)債權(quán)執(zhí)行中, 買受人對(duì)登記在被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)提出異議,符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的,人民法院應(yīng)予支持:

(1)在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書(shū)面買賣合同;

(2)在人民法院查封之前已合法占有該不動(dòng)產(chǎn);

(3)已支付全部?jī)r(jià)款,或者已按照合同約定支付部分價(jià)款且將剩余價(jià)款按照人民法院的要求交付執(zhí)行;

(4)非因買受人自身原因未辦理過(guò)戶登記。

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問(wèn)題的解釋》(法釋[2008]13號(hào))

第二十三條 人民法院依照民事訴訟法第二百零四條規(guī)定裁定對(duì)異議標(biāo)的中止執(zhí)行后,申請(qǐng)執(zhí)行人自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)未提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定解除已經(jīng)采取的執(zhí)行措施。

第二十四條 申請(qǐng)執(zhí)行人依照民事訴訟法第二百零四條規(guī)定提起訴訟的,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)依照訴訟程序?qū)徖怼=?jīng)審理,理由不成立的,判決駁回其訴訟請(qǐng)求;理由成立的,根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的訴訟請(qǐng)求作出相應(yīng)的裁判。

第二十五條 多個(gè)債權(quán)人對(duì)同一被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行或者對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)參與分配的,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)制作財(cái)產(chǎn)分配方案,并送達(dá)各債權(quán)人和被執(zhí)行人。債權(quán)人或者被執(zhí)行人對(duì)分配方案有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到分配方案之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書(shū)面異議。

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》(法釋[2004]14號(hào))

第二條 人民法院對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)處理時(shí),應(yīng)當(dāng)首先采取拍賣的方式,但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

第二十六條 不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)拍賣成交或者抵債后,該不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)、其他財(cái)產(chǎn)權(quán)自拍賣成交或者抵債裁定送達(dá)買受人或者承受人時(shí)起轉(zhuǎn)移。

第三十一條 對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn),當(dāng)事人雙方及有關(guān)權(quán)利人同意變賣的,可以變賣。

金銀及其制品、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)有公開(kāi)交易價(jià)格的動(dòng)產(chǎn)、易腐爛變質(zhì)的物品、季節(jié)性商品、保管困難或者保管費(fèi)用過(guò)高的物品,人民法院可以決定變賣。

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》(法釋[2004]15號(hào))

第二十六條第一款 其他人民法院對(duì)已登記的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)的,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)登記機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)行輪候登記,實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)的人民法院應(yīng)當(dāng)允許其他人民法院查閱有關(guān)文書(shū)和記錄。

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》(法釋[1998]15號(hào),2020年修正)

29、被執(zhí)行人在有關(guān)單位的收入尚未支取的,人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定,向該單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū),由其協(xié)助扣留或提取。

35、被執(zhí)行人不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù),人民法院有權(quán)裁定禁止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓其專利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)(財(cái)產(chǎn)權(quán)部分)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。上述權(quán)利有登記主管部門(mén)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向有關(guān)部門(mén)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū),要求其不得辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù),必要時(shí)可以責(zé)令被執(zhí)行人將產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證照交人民法院保存。

對(duì)前款財(cái)產(chǎn)權(quán),可以采取拍賣、變賣等執(zhí)行措施。

36、對(duì)被執(zhí)行人從有關(guān)企業(yè)中應(yīng)得的已到期的股息或紅利等收益,人民法院有權(quán)裁定禁止被執(zhí)行人提取和有關(guān)企業(yè)向被執(zhí)行人支付,并要求有關(guān)企業(yè)直接向申請(qǐng)執(zhí)行人支付。

對(duì)被執(zhí)行人預(yù)期從有關(guān)企業(yè)中應(yīng)得的股息或紅利等收益,人民法院可以采取凍結(jié)措施,禁止到期后被執(zhí)行人提取和有關(guān)企業(yè)向被執(zhí)行人支付。到期后人民法院可從有關(guān)企業(yè)中提取,并出具提取收據(jù)。

37、對(duì)被執(zhí)行人在其他股份有限公司中持有的股份憑證(股票),人民法院可以扣押,并強(qiáng)制被執(zhí)行人按照公司法的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓,也可以直接采取拍賣、變賣的方式進(jìn)行處分,或直接將股票抵償給債權(quán)人,用于清償被執(zhí)行人的債務(wù)。

38、對(duì)被執(zhí)行人在有限責(zé)任公司、其他法人企業(yè)中的投資權(quán)益或股權(quán),人民法院可以采取凍結(jié)措施。

凍結(jié)投資權(quán)益或股權(quán)的,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)企業(yè)不得辦理被凍結(jié)投資權(quán)益或股權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù),不得向被執(zhí)行人支付股息或紅利。被凍結(jié)的投資權(quán)益或股權(quán),被執(zhí)行人不得自行轉(zhuǎn)讓。

39、被執(zhí)行人在其獨(dú)資開(kāi)辦的法人企業(yè)中擁有的投資權(quán)益被凍結(jié)后,人民法院可以直接裁定予以轉(zhuǎn)讓,以轉(zhuǎn)讓所得清償其對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人的債務(wù)。

對(duì)被執(zhí)行人在有限責(zé)任公司中被凍結(jié)的投資權(quán)益或股權(quán),人民法院可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》第七十一條、第七十二條、第七十三條的規(guī)定,征得全體股東過(guò)半數(shù)同意后,予以拍賣、變賣或以其他方式轉(zhuǎn)讓。不同意轉(zhuǎn)讓的股東,應(yīng)當(dāng)購(gòu)買該轉(zhuǎn)讓的投資權(quán)益或股權(quán),不購(gòu)買的,視為同意轉(zhuǎn)讓,不影響執(zhí)行。

41、生效法律文書(shū)確定被執(zhí)行人交付特定標(biāo)的物的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原物。原物被隱匿或非法轉(zhuǎn)移的,人民法院有權(quán)責(zé)令其交出。原物確已毀損或滅失的,經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,可以折價(jià)賠償。

雙方當(dāng)事人對(duì)折價(jià)賠償不能協(xié)商一致的,人民法院應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行程序。申請(qǐng)執(zhí)行人可以另行起訴。

45、被執(zhí)行人不能清償債務(wù),但對(duì)本案以外的第三人享有到期債權(quán)的,人民法院可以依申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請(qǐng),向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知(以下簡(jiǎn)稱履行通知)。履行通知必須直接送達(dá)第三人。

履行通知應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容:

(1)第三人直接向申請(qǐng)執(zhí)行人履行其對(duì)被執(zhí)行人所負(fù)的債務(wù),不得向被執(zhí)行人清償;

(2)第三人應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的十五日內(nèi)向申請(qǐng)執(zhí)行人履行債務(wù);

(3)第三人對(duì)履行到期債權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出;

(4)第三人違背上述義務(wù)的法律后果。

58、在執(zhí)行過(guò)程中遇有被執(zhí)行人或其他人拒不履行生效法律文書(shū)或者妨害執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重,需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)將有關(guān)材料移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

60.中止執(zhí)行的情形消失后,執(zhí)行法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行。

恢復(fù)執(zhí)行應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人。

《王克明與國(guó)藥新疆庫(kù)爾勒醫(yī)藥有限責(zé)任公司、有限責(zé)任公司申請(qǐng)執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書(shū)》[2021]最高法民申1518號(hào)

對(duì)房屋的輪候查封,也是人民法院依據(jù)生效執(zhí)行裁定實(shí)施的強(qiáng)制執(zhí)行措施,在依法自動(dòng)產(chǎn)生查封效力前并非不產(chǎn)生法律效力,而是產(chǎn)生預(yù)查封的法律效力。異議人對(duì)案涉房屋的占有行為發(fā)生在房屋輪候查封之后的,不符合《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(法釋〔2015〕10號(hào))第28條第2項(xiàng)規(guī)定的“在人民法院查封之前已合法占有該不動(dòng)產(chǎn)”之情形。

《劉素碧、漢中市龍江建筑有限責(zé)任公司等案外人執(zhí)行異議之訴其他民事民事裁定書(shū)》[2021]最高法民申4537號(hào)

非首封法院無(wú)權(quán)處置被查封的財(cái)產(chǎn),在首封執(zhí)行裁定仍然有效的情況下,輪候查封申請(qǐng)人就該財(cái)產(chǎn)不具有執(zhí)行異議之訴權(quán)。

十一

《福建長(zhǎng)安船務(wù)有限公司與泉州市長(zhǎng)海集裝箱發(fā)展有限公司、泉州市鴻益機(jī)械制造有限公司等企業(yè)借貸糾紛、金融借款合同糾紛等執(zhí)行裁定書(shū)》[2016]最高法執(zhí)監(jiān)204號(hào)

不動(dòng)產(chǎn)查封中,地上建筑物和土地使用權(quán)分別登記,且首輪查封登記分屬不同機(jī)關(guān)時(shí),根據(jù)查封房地一體原則,查封地上建筑物效力及于土地使用權(quán),反之亦可,其效力及于整體,應(yīng)以時(shí)間在先登記機(jī)關(guān)為首輪查封機(jī)關(guān)。

十二

《最高人民法院關(guān)于能否要求社保機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問(wèn)題的復(fù)函》([2014]執(zhí)他字第22號(hào))

被執(zhí)行人應(yīng)得的養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)視為被執(zhí)行人在第三人處的固定收入,屬于其責(zé)任財(cái)產(chǎn)的范圍,依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百四十三條(修改后為第二百五十條)之規(guī)定,人民法院有權(quán)凍結(jié)、扣劃。但是,在凍結(jié)、扣劃前,應(yīng)預(yù)留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬必須的生活費(fèi)用。

十三

《最高人民法院關(guān)于銀行貸款賬戶能否凍結(jié)的請(qǐng)示報(bào)告的批復(fù)》([2014]執(zhí)他字第8號(hào))

銀行開(kāi)立的以被執(zhí)行人為戶名的貸款賬戶,是銀行記載其向被執(zhí)行人發(fā)放貸款及收回貸款情況的賬戶、其中所記載的賬戶余額為銀行對(duì)被執(zhí)行人享有的債權(quán),屬于貸款銀行的資產(chǎn),并非被執(zhí)行人的資產(chǎn),而只是被執(zhí)行人對(duì)銀行的負(fù)債?!虼?,通過(guò)凍結(jié)銀行貸款賬戶不能實(shí)現(xiàn)控制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的目的?!虼耍趫?zhí)行以銀行為協(xié)助執(zhí)行人的案件時(shí),不能凍結(jié)戶名為被執(zhí)行人的銀行貸款賬戶。

十四

《蘭州通用機(jī)器制造有限公司與蘭州新區(qū)匯銀小額貸款有限責(zé)任公司企業(yè)借貸糾紛、申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行法院判決、仲裁裁決案件執(zhí)行裁定書(shū)》[2014]執(zhí)復(fù)字第25號(hào)

輪候查封在性質(zhì)上不屬于正式查封,并不產(chǎn)生正式查封的效力。輪候查封產(chǎn)生的僅是一種預(yù)期效力,類似于效力待定的行為。輪候查封屬于訴訟保全措施,在性質(zhì)和效力上屬于臨時(shí)性措施,主要目的是防止債務(wù)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),在客觀上并未對(duì)保全的標(biāo)的進(jìn)行處置。輪候查封不存在超標(biāo)的保全的問(wèn)題。

十五

《最高人民法院關(guān)于同一法院在不同案件中是否可以對(duì)同一財(cái)產(chǎn)采取輪候查封、扣押、凍結(jié)保全措施問(wèn)題的答復(fù)》[2005]執(zhí)他字第24號(hào)

設(shè)立輪候查封、扣押、凍結(jié)制度,目的是為了解決多個(gè)債權(quán)對(duì)同一執(zhí)行標(biāo)的物受償?shù)南群箜樞騿?wèn)題,只要不是同一債權(quán),不論是不是同一個(gè)債權(quán)人,受理案件的法院是不是同一個(gè)法院,都應(yīng)當(dāng)允許對(duì)已被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié);同一法院在不同案件中也可以對(duì)同一財(cái)產(chǎn)采取輪候查封、扣押、凍結(jié)保全措施。

十六

《最高人民法院關(guān)于查封法院全部處分標(biāo)的物后輪候查封的效力問(wèn)題的批復(fù)》法函[2007]100號(hào)

人民法院對(duì)已查封、扣押、凍結(jié)的全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分后,該財(cái)產(chǎn)上的輪候查封自始未產(chǎn)生查封、扣押、凍結(jié)的效力;人民法院對(duì)已查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣、變賣或抵債的,原查封、扣押、凍結(jié)的效力消滅,人民法院無(wú)需先行解除該財(cái)產(chǎn)上的查封、扣押、凍結(jié),可直接進(jìn)行處分,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)。


注:文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表資產(chǎn)界立場(chǎng)。

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原標(biāo)題: 萬(wàn)字實(shí)操手冊(cè):查封、扣押、凍結(jié)流程及相關(guān)規(guī)定、司法判例全梳理

負(fù)險(xiǎn)不彬

王彬:法學(xué)博士、公司律師。 在娛樂(lè)滿屏的年代,我們只做金融那點(diǎn)兒專業(yè)的事兒。微信號(hào): fuxianbubin

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    一位債市從業(yè)人員的市場(chǎng)觀察,僅為個(gè)人總結(jié),不代表所在機(jī)構(gòu)任何意見(jiàn)。微信號(hào): bond_bang

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