針對(duì)有限責(zé)任公司，人民法院可以根據(jù)《公司法》第三十二條第三款的規(guī)定，直接到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)送達(dá)執(zhí)行裁定書(shū)、協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)即可辦理。

針對(duì)上市公司，人民法院根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于查詢(xún)凍結(jié)扣劃證券和證券交易結(jié)算資金問(wèn)題的通知》的規(guī)定，可以要求證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)或者證券公司協(xié)助辦理。

然而，針對(duì)非上市股份有限公司，由于非上市股份有限公司的法定登記及變更事項(xiàng)并不包括其股東的相關(guān)信息，所在地的登記機(jī)關(guān)無(wú)法明確采取凍結(jié)手段。

但本次《會(huì)議紀(jì)要》明確指定該股份公司登記地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作為協(xié)助法院執(zhí)行的主辦機(jī)關(guān)，其協(xié)助義務(wù)為對(duì)人民法院要求凍結(jié)的股權(quán)予以公示。

在明確機(jī)關(guān)及義務(wù)后，相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)能夠充分了解自身的權(quán)責(zé)義務(wù)，人民法院在執(zhí)行時(shí)亦有清晰的操作方向。

2
明確批量協(xié)助文書(shū)的凍結(jié)順序

我國(guó)目前將公司區(qū)分為有限責(zé)任公司和股份有限公司。

股份有限公司又可以分在司法實(shí)踐過(guò)程中，當(dāng)被執(zhí)行人涉訴案件較多時(shí)，往往涉及到批量送達(dá)協(xié)助文件。

而市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)收到多份協(xié)助文書(shū)，往往無(wú)從下手。

若任意采取凍結(jié)行為，很可能會(huì)侵害債權(quán)人的合法權(quán)益。

而確定合法的凍結(jié)順序需要綜合法律法規(guī)及債權(quán)人主張權(quán)利的具體情況，市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)無(wú)能為力。

因此，《會(huì)議紀(jì)要》中明確，人民法院送達(dá)批量協(xié)助文書(shū)時(shí)應(yīng)明確凍結(jié)順序。

將法律問(wèn)題交給司法機(jī)關(guān)去解決，手續(xù)問(wèn)題交由行政機(jī)關(guān)去配合，從程序上完善了股權(quán)凍結(jié)的合法辦理。

明確限制變更的事項(xiàng)及股權(quán)凍結(jié)的法律后果

當(dāng)被執(zhí)行人的股權(quán)被凍結(jié)后，被執(zhí)行人可能通過(guò)多種方式規(guī)避股權(quán)凍結(jié)的不利法律后果。

如人民法院通知涉案公司所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)采取股權(quán)凍結(jié)措施后，涉案公司通過(guò)變更所在地、從而變更市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，與人民法院進(jìn)行“捉迷藏”。

為了避免上述情況、拖延甚至阻礙法院強(qiáng)制執(zhí)行的進(jìn)程，《會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定了人民法院送達(dá)協(xié)助文書(shū)后，市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)不得受理被執(zhí)行人或被執(zhí)行人所投資的目標(biāo)公司辦理出資比例變更、增資、擴(kuò)股等業(yè)務(wù)申請(qǐng)以及公司登記機(jī)關(guān)變更的業(yè)務(wù)，協(xié)同人民法院共同扼殺被執(zhí)行人逃避執(zhí)行的可能性。

4

明確股權(quán)輪侯凍結(jié)無(wú)需續(xù)行凍結(jié)措施

輪侯凍結(jié)通常適用于上市公司的流通證券，實(shí)踐中對(duì)于有限責(zé)任公司和股份有限公司股權(quán)的輪侯凍結(jié)較少。

《會(huì)議紀(jì)要》中明確了股權(quán)凍結(jié)的起算期限，并且股權(quán)輪侯凍結(jié)無(wú)需續(xù)行凍結(jié)措施，強(qiáng)化了執(zhí)行過(guò)程中輪侯凍結(jié)的法律效力和不利法律后果。

5

強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制執(zhí)行程序的合法性

為此，《會(huì)議紀(jì)要》明確了市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的先行審查義務(wù)，保證強(qiáng)制執(zhí)行的合法性。

同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，還需要配合辦理變更登記手續(xù)、撤銷(xiāo)變更登記，并對(duì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的變更或撤銷(xiāo)手續(xù)一并進(jìn)行完善，進(jìn)一步保障人民法院執(zhí)行程序的合法合規(guī)。

附：

1、 《公司法》第三十二條第三款規(guī)定“公司應(yīng)當(dāng)將股東的姓名或者名稱(chēng)向公司登記機(jī)關(guān)登記；登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。未經(jīng)登記或者變更登記的，不得對(duì)抗第三人。” 

2、詳見(jiàn)《公司法》第九十二條第一款、第二百一十一條及《公司登記管理?xiàng)l例》第九條第一款、第三十四條第三款的規(guī)定。