10月15日，《求是》雜志發(fā)表一篇重要人物的重要文章：《扎實推動共同富裕》（點擊閱讀原文可查看全文），其中提到房地產(chǎn)稅，原話

不要小看這一句話，單從作者來看，分量就已經(jīng)足夠重。杠桿地產(chǎn)以為，房地產(chǎn)稅，從前幾年的只打雷不下雨到如今的頻頻喊話，可以說呼之欲出了。

這并非房地產(chǎn)稅今年的首次被提及。桿友們應該還記得，5月11日，財政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉(xiāng)建設部、稅務總局4部門的負責同志在京召開房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會，聽取部分城市負責同志及部分專家學者對房地產(chǎn)稅改革試點工作的意見。

4部門坐一起，包括立法機關(guān)，不可能只是說著玩。

更早的2021年4月，貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要、加快建立現(xiàn)代財稅體制發(fā)布會上，財政部稅政司司長王建凡表示，要進一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。

3月，我國“十四五”規(guī)劃正式發(fā)布，和房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容中提到要“推進房地產(chǎn)稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權(quán)”。

2020年12月，財長劉昆在人日撰文稱，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”的原則，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。建立健全個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。

在杠桿地產(chǎn)的印象里，房地產(chǎn)稅（更早之前上海、重慶已經(jīng)開始房產(chǎn)稅試點）至少可以追溯至2014年3月。彼時，最重要報告上提及，要推進稅收制度改革，其中就包括“做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作”。

2014年的博鰲房地產(chǎn)論壇上，財經(jīng)專家、財政部財政科學研究所所長賈康也曾說，房產(chǎn)稅改革方向已被最高決策層鎖定，可能在2017年實施。

2015年11月，房地產(chǎn)稅被列入五年立法規(guī)劃。

提到要按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”的原則，推進房地產(chǎn)稅立法和實施。杠桿地產(chǎn)注意到，2020年底財長劉昆再提這句話時，多了“積極穩(wěn)妥”四個字，意味深長。

2018年3月的最重要報告里，表述已然發(fā)生了變化，為“穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法”。后面的腳步也漸漸快了，從口號落實到具體實施。

比如2019年3月，在回答記者問時，有關(guān)領(lǐng)導回答“目前，相關(guān)部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請初次審議”。

實際上，除了立法，房地產(chǎn)稅的前期準備工作都已經(jīng)完成了。比如2018年，自然資源部就向媒體表示，全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，我國不動產(chǎn)登記體系進入到全面運行階段。

《房地產(chǎn)稅法》要和公眾見面，至少需要進行到公示階段；如果要落地，則需要走完全套立法程序，包括公示、一審、二審，甚至可能三審、四審，這都需要時間。

2020年是一個關(guān)鍵節(jié)點，是此前房地產(chǎn)稅五年立法規(guī)劃的最后一年。但2020年的情況有點特殊，很可能因此延遲，從幾次提出的“積極”表態(tài)來看，延遲時間應該不會很久。

接下來的問題是，試點工作會在哪些城市開始？杠桿地產(chǎn)認為，試點城市就在今年5月參與座談會的“部分城市”中。不過到底這“部分城市”包括哪些？官方并沒有公開。

坊間有一個流傳版本，上面提到了深圳、成都、杭州，信息的真實性還有待考證，僅供桿友參考。

如上圖，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年9-12月以及2021年的前5個月，深圳的二手住宅銷售價格同比漲幅基本在10%以上，尤其2020年很猛。20201下半年受各種影響才降溫下來。

有一點值得注意，2020年，在深圳某本地節(jié)目中，深圳市住房和建設局局長回應樓市熱點問題時，曾提到房地產(chǎn)稅。當時的表述是“我們接下來也可以考慮房地產(chǎn)稅的問題。這些都是在我們的考慮政策里，只不過是根據(jù)市場的情況，什么時候出的問題。”

看看成都，如上圖，情況比深圳好一些。但去年相同時間段內(nèi)，成都的二手房住宅銷售價格漲幅也基本在8%左右，不低了。尤其今年上半年漲幅似乎還比深圳更猛。

再就是杭州，杭州的情況似乎又不一樣，去年9-12月，新房、二手房價格還比較穩(wěn)定，到了今年上半年，漲幅有些加快的趨勢，不過相比成都和深圳，還是很穩(wěn)的。

最終到底哪些城市試點，目前還是未知數(shù)，杠桿地產(chǎn)個人認為，深圳概率較大，其他的可能在漲幅較大的主要大中城市里來選擇。也歡迎桿友留言探討自己想法。

03 適應樓市新常態(tài)

話說回來了，其實房地產(chǎn)稅的推出，和控制房價似乎關(guān)系沒那么大。因為開征房地產(chǎn)稅的主要目的之一，在于替代土地財政，補充地方稅源。

1994年實行中央地方分稅制后，收入大量上收至中央。中央財政收入占比從1993年的22%躍升至1994年的55.7%，隨后略有波動，2016年達到45.34%。

造成的局面就是，中央政府富，基層政府稅收卻日漸萎靡，“土地財政”你懂的，而土地財政的弊端有多明顯，大家都不言而喻了。

我的朋友杠桿游戲好幾年前，就簡要介紹過很多論文的研究，效果影響因素很多，比如免征范疇、稅率、放水情況……

且從種種信號看，房地產(chǎn)稅會賦予地方很大的自由裁量權(quán)，也就是怎么征、怎么免、怎么暫免，都可以商榷。這么大的靈活性，只要經(jīng)濟需要，你懂的。

在社會穩(wěn)定，稅率和免征都比較合理，放水不多的背景下，制衡房價炒作，可能會有用。但歸根結(jié)底，這是用來充實地方收入的。