2021年12月10日，鄒城市利民建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鄒城建發(fā)”）發(fā)布聲明，工商查詢顯示新增一家100%控股的“山東濟(jì)鄒建設(shè)投資有限公司”，該公司不是公司的全資子公司。鄒城建發(fā)從未委托或通過(guò)山東濟(jì)鄒建設(shè)投資有限公司融資，不存在為其業(yè)務(wù)擔(dān)保行為。

       這個(gè)聲明有幾點(diǎn)需要關(guān)注：

      1、從山東濟(jì)鄒建設(shè)投資有限公司的名稱來(lái)看，對(duì)手方非常熟悉城投公司的特點(diǎn)和命名規(guī)律。

       2、從公司的成立時(shí)間來(lái)看，這個(gè)公司是剛成立的，也就是說(shuō)非法行為應(yīng)該剛開(kāi)始沒(méi)多久。而這樣看，鄒城建發(fā)的反應(yīng)可謂是非常之快了，值得一個(gè)大大的贊。

      3、從推介的產(chǎn)品名“山東濟(jì)鄒建投應(yīng)收債權(quán)資產(chǎn)項(xiàng)目”的融資項(xiàng)目來(lái)看，應(yīng)該是屬于定融產(chǎn)品。

       4、報(bào)案地點(diǎn)是在煙臺(tái)市芝罘區(qū)，不在鄒城市，很有可能是定融產(chǎn)品的推介行為在煙臺(tái)。對(duì)手方應(yīng)該是刻意避開(kāi)了鄒城市，以防熟悉的人識(shí)破。

      鄒城建發(fā)的實(shí)際控制人是濟(jì)寧市鄒城市財(cái)政局，公司最新主體信用等級(jí)為AA（東方金誠(chéng)）。鄒城建發(fā)目前存續(xù)債券金額為12億元，存續(xù)債券3只，存續(xù)債券產(chǎn)品為企業(yè)債和私募債。

     2021年以來(lái)，已經(jīng)有多家城投公司或者子公司被假冒或者偽造進(jìn)行融資，對(duì)發(fā)行人造成了很大的影響。

      1、2021年11月22日，某李鬼城投公司（青島振華城市建設(shè)有限公司）假冒“水發(fā)投資集團(tuán)有限公司”和“萊西市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司”的名義在某平臺(tái)發(fā)行定融產(chǎn)品“青島萊西振華城建2021應(yīng)收債權(quán)”，直接被公安機(jī)關(guān)認(rèn)定為詐騙并發(fā)布預(yù)警。從李鬼城投公司的公司名稱可以看出，相關(guān)不法分子深諳城投公司的特點(diǎn)，明顯是在公司名稱上碰瓷城投公司，同時(shí)利用虛假的合同材料，企圖以城投公司的信用發(fā)行產(chǎn)品。

       2、2021年8月23日，駐馬店市城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司發(fā)布聲明表示，有不法分子以“河南中建1號(hào)定向融資計(jì)劃”在天津金融資產(chǎn)交易所發(fā)布定融產(chǎn)品信息，偽造了公司的擔(dān)保函。

      不只是在定融領(lǐng)域，在信用債券領(lǐng)域也出現(xiàn)過(guò)偽造或者變?cè)斐峭豆緭?dān)保的案例。2012年江蘇東飛馬佐里紡機(jī)有限公司發(fā)行了總金額為金額為2.6億元的“12東飛01”和“12東飛02”，發(fā)行材料中披露由東臺(tái)市交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司提供“全額無(wú)條件不可撤銷(xiāo)連帶責(zé)任保證擔(dān)保”。但是根據(jù)后續(xù)的司法機(jī)關(guān)判決認(rèn)定，擔(dān)保函是由江蘇東飛馬佐里紡機(jī)有限公司根據(jù)材料進(jìn)行了變?cè)齑鄹模峭豆緦?duì)該事項(xiàng)不知情且并未提供擔(dān)保。

      而且在融資之外的其他領(lǐng)域，也有不法分子利用城投公司的名義從事詐騙活動(dòng)。常德市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司于2020年2月20日發(fā)布聲明稱，不法分子利用公司信息和資質(zhì)從事投資詐騙活動(dòng)。

      為什么這些詐騙活動(dòng)都喜歡利用城投公司的名義進(jìn)行呢？最主要的原因應(yīng)該是城投公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)是公用事業(yè)業(yè)務(wù)、準(zhǔn)公用事業(yè)業(yè)務(wù)以及經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)等，和地方政府之間的關(guān)系很緊密。大家對(duì)于城投公司有著天然的信任感，而這種信任感被不法分子利用了，這也是需要大家多加關(guān)注和防范的。

     不只是在部分詐騙信息中，在很多公開(kāi)或者不公開(kāi)的材料中，很多機(jī)構(gòu)發(fā)行的城投公司融資產(chǎn)品推介材料或者微信群中的推薦信息，在產(chǎn)品亮點(diǎn)或者優(yōu)勢(shì)中，有意無(wú)意將城投公司和地方政府完全綁定在了一起。

       但是從實(shí)踐來(lái)看，城投公司畢竟還是獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的法人，人員、資金、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)等都是獨(dú)立的，不能與地方政府直接劃上等號(hào)，尤其是在融資方面。而且更關(guān)鍵的是，從實(shí)踐情況看，部分城投公司在一定程度上已經(jīng)被各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)給綁架了，融了很多沒(méi)必要的資金，或者高成本的資金，而這些沒(méi)必要或者高息融資，實(shí)際上是限制了城投公司未來(lái)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

       因此，城投公司不應(yīng)該被變相綁架，需要獨(dú)立性、理性開(kāi)展相關(guān)融資活動(dòng)，不只是要防止詐騙活動(dòng)的出現(xiàn)，更要防止過(guò)度融資等問(wèn)題。