金融審判研究院 作者：初明峰劉磊鄭夢(mèng)圓
來(lái)源：金融審判研究院（ID：jrspyjy）
裁判概述
法院在訴訟保全、執(zhí)行查封、凍結(jié)中，對(duì)被申請(qǐng)人、被執(zhí)行人的次債務(wù)人采取凍結(jié)、查封、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法以次債務(wù)人為當(dāng)事人作出裁定，不能依據(jù)對(duì)被申請(qǐng)人、被執(zhí)行人相關(guān)裁定徑行向次債務(wù)人發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)。未另行制作上述裁定直接向次債務(wù)人下發(fā)的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，屬程序錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷(xiāo)。
案情摘要
1.福建高院在審理長(zhǎng)城資產(chǎn)福州辦與藍(lán)海公司借款合同糾紛一案中，經(jīng)長(zhǎng)城資產(chǎn)福州辦申請(qǐng)，在未向國(guó)開(kāi)行福建分行下發(fā)保全裁定情況下，向其直接發(fā)出（2015）閩執(zhí)保字第3-1號(hào)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)：凍結(jié)國(guó)開(kāi)行福建分行應(yīng)支付給藍(lán)海公司的購(gòu)房款115918000元，未經(jīng)允許不得將上述款項(xiàng)支付給藍(lán)海公司。
2.國(guó)開(kāi)行福建分行向福建高院提出異議，請(qǐng)求撤銷(xiāo)（2015）閩執(zhí)保字第3-1號(hào)協(xié)助執(zhí)行通知。
3.福建高院認(rèn)為協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的作出程序錯(cuò)誤，作出（2015）閩執(zhí)異字第13號(hào)執(zhí)行裁定撤銷(xiāo)該院（2015）閩執(zhí)保字第3-1號(hào)協(xié)助執(zhí)行通知。
4.執(zhí)行申請(qǐng)人復(fù)議，最高人民法院復(fù)議裁定維持福建省高級(jí)人民法院作出的前述裁定。
爭(zhēng)議焦點(diǎn)
法院在未針對(duì)次債務(wù)人另行作出裁定情況下，直接向其作出（2015）閩執(zhí)保字第3-1號(hào)協(xié)助執(zhí)行通知，是否因存在程序錯(cuò)誤而應(yīng)予撤銷(xiāo)？
法院認(rèn)為
對(duì)于對(duì)債權(quán)保全的程序問(wèn)題。參照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第一百五十九條的規(guī)定，福建高院（2015）閩民初字第80-1民事裁定作出后，福建高院在保全實(shí)施過(guò)程中，可以在該裁定確定的保全財(cái)產(chǎn)的價(jià)值范圍內(nèi)，對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施。如債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不能滿足保全請(qǐng)求，但對(duì)他人享有債權(quán)的，福建高院可以要求對(duì)債務(wù)人負(fù)有債務(wù)的該他人不得對(duì)本案?jìng)鶆?wù)人清償，但在保全該債權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)另行作出裁定。【筆者注：指法院應(yīng)另行作出針對(duì)“該他人”的裁定】但本案中，福建高院在對(duì)案涉?zhèn)鶛?quán)實(shí)施保全措施時(shí)，未依法作出裁定，而是向國(guó)開(kāi)行福建分行直接發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知，凍結(jié)其應(yīng)支付給藍(lán)海公司的購(gòu)房款，程序上確有不當(dāng)。福建高院以異議程序裁定撤銷(xiāo)（2015）閩執(zhí)保字第3-1號(hào)協(xié)助執(zhí)行通知，結(jié)論正確，應(yīng)予維持。
案例索引
相關(guān)法條
1998年07月08日施行
61. 被執(zhí)行人不能清償債務(wù),但對(duì)本案以外的第三人享有到期債權(quán)的,人民法院可以依申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請(qǐng),向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知(以下簡(jiǎn)稱履行通知)。履行通知必須直接送達(dá)第三人。
(1)第三人直接向申請(qǐng)執(zhí)行人履行其對(duì)被執(zhí)行人所負(fù)的債務(wù),不得向被執(zhí)行人清償;
(3)第三人對(duì)履行到期債權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出;
(4)第三人違背上述義務(wù)的法律后果。
63. 第三人在履行通知指定的期間內(nèi)提出異議的,人民法院不得對(duì)第三人強(qiáng)制執(zhí)行,對(duì)提出的異議不進(jìn)行審查。
2015年02月04日施行
第一百五十九條 債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不能滿足保全請(qǐng)求,但對(duì)他人有到期債權(quán)的,人民法院可以依債權(quán)人的申請(qǐng)裁定該他人不得對(duì)本案?jìng)鶆?wù)人清償。該他人要求償付的,由人民法院提存財(cái)物或者價(jià)款。
實(shí)務(wù)分析
實(shí)務(wù)中，申請(qǐng)人對(duì)訴訟被保全人、被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足時(shí)，對(duì)被保全人、被執(zhí)行人對(duì)第三人享有的未到期債權(quán)，執(zhí)行法院可以依法凍結(jié)，待債權(quán)到期后參照到期債權(quán)予以執(zhí)行，沒(méi)有爭(zhēng)議。但如何實(shí)施查封、凍結(jié)行為的程序問(wèn)題，部分法院掌握的不甚精準(zhǔn)。有的法院直接忽略針對(duì)第三人另行制作裁定直接下發(fā)協(xié)助通知要求凍結(jié)，甚至有法院徑行向第三人下發(fā)含有履行通知內(nèi)容的協(xié)助執(zhí)行文書(shū)，上述做法都是嚴(yán)重違反程序要求的。正如本文援引判例，最高院通過(guò)裁定方式明確：法院為對(duì)被保全人、被執(zhí)行人的債務(wù)人另行制作裁定，徑行以協(xié)助執(zhí)行通知的方式要求第三人協(xié)助凍結(jié)、停止支付、變更履行等要求，程序違法應(yīng)被撤銷(xiāo)。筆者贊同本觀點(diǎn)，特此推薦以供申請(qǐng)人和執(zhí)行法院參考。
注：文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表資產(chǎn)界立場(chǎng)。
題圖來(lái)自 Pexels，基于 CC0 協(xié)議
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原標(biāo)題： 最高院：代位保全中，對(duì)次債務(wù)人未制作裁定而徑行下發(fā)協(xié)執(zhí)通知，程序錯(cuò)誤應(yīng)撤銷(xiāo)！！
